奋力书写人民认可的学生资助答题
——党的十八大以来学生资助改革进步收获
教育部财务司
学生资助是要紧的保民生、暖民心工程，事关教育公平和民生福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度看重学生资助工作，需要“完善学生资助规范”“提升家庭经济困难学生资助水平”。教育部会同有关部门，深入贯彻落实党中央决策部署，督促指导地方各级政府和学校着力建设优质学生资助体系，坚持推进精确资助和资助育人，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，努力交出一份人民认可的民生答题。
1、十年不懈奋斗，建成中国特点学生资助体系
现在，国内学生资助已形成了投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方法上以免费资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅的中国特点学生资助体系，涵盖28个中央政府资助项目，“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合，年资助人次1.5亿，年资助金额2600多亿元，为世界提供了学生资助的中国策略。
一是资助项目更全，构建了符合国情的资助政策体系。十年来，国家打造推行学前教育资助规范，为小学生免费配发汉语字典，免除普高建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，新设立中职国家奖学金和研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金，启动高校新生入学资助项目，颁布高校学生应征入伍服兵役国家资助方法、直招士官国家资助政策等政策，填补了资助范围的多项空白。同时，充分考虑国内经济社会进步及学生受助需要变化等实质，陆续对各学段17项国家学生资助政策进行了26次调整和健全，确保资助政策和资金投入向中西部区域倾斜、向欠发达区域倾斜、向民族区域倾斜、向特殊困难群体倾斜。
二是资帮助度更大，形成了政府投入为主的资助格局。十年来，全国学生资助金额累计超越2万亿元。其中，财政投入资金累计达1.45万亿元，占资助资金总额的72%；学校和社会投入资金累计达0.29万亿元，占资助资金总额的14%；金融机构累计发放国家助学贷款0.27万亿元，占资助资金总额的近14%。年资助金额从2025年的1322亿元，增加到2025年的2668亿元，涨了一倍。财政投入资金从2025年的1020亿元，增加到2025年的2007亿元，增长97%。其中，中央财政投入资金从2025年的628亿元，增加到2025年的1238亿元，增长97%。财政支持力度持续加强，形成了政府投入为主、学校和社会资金为要紧补充的资助格局。
三是资助标准更高，提高了受助学生的生活质量。十年来，教育部、财政部依据经济社会进步情况和脱贫攻坚需要，打造资助标准动态调整机制，逐步提升各学段资助标准。义务教育阶段，两次提升农村义务教育学生营养膳食补助标准，从每生天天3元提升到5元，逐步达成从“吃得饱”向“吃得好”转变。高中阶段，提升普高、中职国家助学金标准，从平均每生每年1500元提升至2000元。高等教育阶段，将博士研究生国家助学金标准提升了3000元；提升本专科生国家助学金标准，从平均每生每年3000元到3300元；提升国家助学贷款额度，从每生每年低于6000元到本专科生12000元，研究生16000元，并相应提升基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准。
四是资助范围更广，达成了家庭经济困难学生全覆盖。十年来，全方位实行城乡义务教育“两免一补”政策，“一补”范围从家庭经济困难寄宿生扩大到非寄宿生，营养改变计划推行范围达成原国家扶贫开发重点县全覆盖，扩大中职免学费、高职国家励志奖学金和国家助学金覆盖面，增加本专科生国家奖学金名额，健全退役士兵教育资助政策，将预科生和科研院所等各类培养单位的研究生、军队院校招收的无军籍地方全日制学生，全部纳入高等教育学生资助政策覆盖范围。十年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2025年的近1.2亿人次，增加到2025年的1.5亿人次，资助范围逐步扩大、规模稳步增长，达成了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。
2、十年砥砺奋进，学生资助工作做出要紧贡献
一是为促进教育公平发挥了重点用途。学生资助是促进教育公平的基础性工作。国内学生资助政策的不断健全和投入力度的不断加强，使教育公平这一崇高理念落地生根，成为实实在在的社会现实。家庭经济困难学生不再因学费问题而失学，充推荐有了公平的教育机会。在校家庭经济困难学生不再为生活成本发愁，不再因经济问题而辍学，可以脚踏实地地安心学习。从资助面看，民族区域、原集中连片特困区域、原“三区三州”学生资助比率分别为46%、43%、82%，远远高于全国26%的平均资助比率。国内建档立卡辍学学生达成动态清零，因贫失学、辍学已成为历史。
二是为教育脱贫攻坚提供了有力支撑。学生资助是脱贫攻坚的要紧内容，也是脱贫攻坚的要紧阵地。十年来，学生资助坚持将建档立旧车网庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、残疾学生等特殊困难群体作为重点保障对象，结合实质给予较高端次资助，加快了这类家庭摆脱贫困的节奏。学生资助政策减轻了脱贫人群和低收入人群家庭的经济负担，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业、达成优质就业，为阻断贫困代际传递奠定了好基础。
2025年，共资助建档立卡学生1472万人，资助金额344亿元。脱贫攻坚任务完成后，2025年，继续资助脱贫家庭和脱贫不稳定家庭学生1400多万人，资助低保家庭学生700多万人、特困救助供养家庭学生10余万人、孤儿学生20余万人、残疾学生100多万人，年资助金额572亿元。
三是为提高人力资源水平奠定了坚实基础。学生资助不只保障家庭经济困难学生安心学习，还提升了他们的生活质量，增强了身体素质。譬如，国家推行的营养改变计划，覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生达3.5亿人次。依据中国疾控中心2025年监测数据，营养改变计划推行区域男、女孩平均身高比2025年分别增长4.2cm和4.1cm，高于全国农村学生平均增长速度；中西部农村学生的成长迟缓率为2.5%，比2025年降低了5.5个百分点。通过学生资助政策的引导，明显增强了中职教育与农、林、地、矿、油等艰苦专业和师范专业的吸引力；数十万名受助师范生投身农村基础教育，明显改变了农村教师队伍的素质；66万名受助高校毕业生扎根基层就业，明显优化了基层干部队伍和专业人才结构；143万受助大学生应征入伍报效国家，为国内达成强军目的输送了一大量优质兵员。年初成功举办的冬奥会，参加志愿服务的高校学生中有91%是受奖助学生。
四是为国内教育事业取得了国内外赞誉。十年来，学生资助秉持为民初心，把党和政府的温暖准时送到困难群众手中，成为人民群众共享教育改革进步成就最直接、最温暖的体现。在新冠肺炎疫情期间和洪涝等自然灾害发生期，各地各校开启“绿色通道”，帮助受疫情灾情影响的学生渡过难关，免除贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息，惠及400多万高校毕业生。营养改变计划等资助项目的推行，更为大家取得了国际声誉。世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示，国内是全球少数同时在中学、小学阶段提供营养餐的国家，学校供餐规模位居前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织觉得“在世界范围内，中国农村学生营养改变计划是一项了不起的计划”。
3、十年不断探索，形成学生资助工作宝贵经验
回顾十年来学生资助的不平凡经历，达成学生资助优质进步：
一是一直坚持党的领导。党的领导是学生资助工作最可信的政治保证和组织保障，决定着学生资助工作的服务方向和使命任务。大家坚持将学生资助纳入基本公共服务范畴，保障基本、兜住底线，确保所有家庭经济困难学生公平享有资助政策。打造起中央、省、市、县四级财政分担机制，根据经济进步水平、学校隶属关系等原因实行资金合理分担。打造起中央、省、市、县、校五级学生资助管理机构和队伍，覆盖了全国所有区域和学校。一直将思想政治工作贯穿学生资助全过程，为国家培养堪当重任的靠谱接班人。
二是一直坚持精确资助。精确资助是学生资助的基本需要，也是学生资助的基本办法。在政策设计时，充分考虑经济进步水平、群众承受能力等原因，资助政策向欠发达区域倾斜，向艰苦专业和国家亟需专业倾斜。在确定资助标按时，依据不同学生的受助需要实行分档资助，加强对特殊困难学生的资帮助度。在落实资助政策时，建设应用学生资助信息管理平台，打造跨部门信息共享机制，提高资助数据管理效能。在监督管理方面，逐步形成了由教育、财政、审计、纪检监察和社会力量参与的监督机制，多措并举，多方发力，确保学生资助更精确、更公平、更高效。
三是一直坚持资助育人。学生资助工作坚持立德树人根本任务，把培养家庭经济困难学生成长成才作为学生资助的出发点和落脚点，推进学生资助由保障型向进步型延伸。从身心进步、道德培养、学业提高、就业帮扶等对受助学生给予全方位关怀和帮助，促进受助学生德、智、体、美、劳全方面进步。大家把社会主义核心价值观融入奖学金评选、助学金申请、助学贷款办理、勤工助学等环节，深入拓展励志教育、感恩教育和诚信教育，着力培养学生争先创优的精神，劳动光荣的意识和自强不息的品质，引导学生树立正确的成才观、就业观和价值观。
学生资助工作是一项长期的要紧民生工程，在构建优质教育体系中肩负着新的使命。大家将坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的教育方针，继续践行“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的承诺，不断健全学生资助政策体系，完善资助标准动态调整机制，努力提升精确资助、资助育人的科学化水平，加快推进学生资助工作优质进步，持续推进教育公平，为建设人力资源强国、达成中华民族伟大复兴作出更大贡献！
